企業(yè)新聞
停車管理：共享單車管理征意見押金是焦點(diǎn)問題
停車管理：共享單車管理征意見押金是焦點(diǎn)問題
關(guān)鍵詞：關(guān)鍵詞：共享單車，停放，押金
中國江西網(wǎng)訊 記者戴平華 康春華報(bào)道：新共享單車既快捷便利又綠色環(huán)保，還可以緩解城市交通壓力，但一項(xiàng)新事物的誕生也存在著痛與快樂并存的處境。此時(shí)用法律來規(guī)范、保護(hù)其
? ? ? ? ?
? ? ? ? ?中國江西網(wǎng)訊 記者戴平華 康春華報(bào)道：新共享單車既快捷便利又綠色環(huán)保，還可以緩解城市交通壓力，但一項(xiàng)新事物的誕生也存在著痛與快樂并存的處境。此時(shí)用法律來規(guī)范、保護(hù)其成長或許是最好的辦法。
? ? ? ? ?中國江西網(wǎng)訊 記者戴平華 康春華報(bào)道：新共享單車既快捷便利又綠色環(huán)保，還可以緩解城市交通壓力，但一項(xiàng)新事物的誕生也存在著痛與快樂并存的處境。此時(shí)用法律來規(guī)范、保護(hù)其成長或許是最好的辦法。
?
? ? ? ? ?5月22日，交通運(yùn)輸部對(duì)外發(fā)布《關(guān)于鼓勵(lì)和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》；同時(shí)，全國多個(gè)城市也已在陸續(xù)出臺(tái)一些規(guī)定。在南昌，規(guī)范共享單車的工作還處于摸索階段。那么，在規(guī)范共享單車方面到底該注意哪些方面？
?
? ? ? ? ?近來，關(guān)于共享單車的各類報(bào)道，接踵而至。6月18日下午，鄭州西三環(huán)汝河路向西200米的東馮灣北跨渠生產(chǎn)橋上，一個(gè)騎黃色共享單車的12歲小男孩摔倒在地，搶救無效身亡。6月20日，有消息稱，ofo小黃車已將押金從此前的99元上調(diào)至199元。對(duì)此，ofo方面回應(yīng)稱，ofo正在建設(shè)一套全新的智能信用體系，在這套體系中，用戶日常的用車習(xí)慣和信用評(píng)級(jí)都會(huì)成為押金的參考系數(shù)。
?
? ? ? ? 此外，各地還接連發(fā)生多起共享單車被貼虛假二維碼的詐騙事件。事實(shí)上，這些事件也折射出，在共享單車發(fā)展的進(jìn)程中，它在給人們帶來出行方便的同時(shí)，也提出了一些新難題：該不該給共享單車立個(gè)“規(guī)矩”，這個(gè)規(guī)矩又該怎么立？
?
? ? ? ? 此前有法律人士指出，共享單車是新生事物，對(duì)其發(fā)展還需要觀察，可以先出臺(tái)相關(guān)的管理辦法進(jìn)行規(guī)范。
?
? ? ? ? 5月22日，交通運(yùn)輸部“開門立法”，發(fā)布了《關(guān)于鼓勵(lì)和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》。對(duì)于正處于爆發(fā)式增長中的共享單車們，這份《指導(dǎo)意見》未來最終敲定的“游戲規(guī)則”，極有可能帶來這個(gè)行業(yè)的重新洗牌。
?
? ? ? ? 而在此之前的3月，成都市發(fā)布了《成都市關(guān)于鼓勵(lì)共享單車發(fā)展的試行意見》；4月，深圳市出臺(tái)了《關(guān)于鼓勵(lì)規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)自行車的若干意見》；隨后，石家莊也出臺(tái)了《關(guān)于鼓勵(lì)和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車健康發(fā)展的若干意見》。
?
? ? ? ? 日前，記者從南昌市交通運(yùn)輸局了解到，結(jié)合共享單車在管理中出現(xiàn)的問題，目前正在廣泛征求相關(guān)部門意見，著手出臺(tái)符合南昌實(shí)際情況的《鼓勵(lì)和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的指導(dǎo)意見》，以此推動(dòng)共享單車在南昌的健康發(fā)展。
?
? ? ? ? 新法制報(bào)記者梳理已經(jīng)出臺(tái)的試行意見和公布的征求意見稿發(fā)現(xiàn)，各地都提到加強(qiáng)共享單車停放秩序管理。
?
? ? ? ? 如成都提到，當(dāng)?shù)貙⒓涌焱七M(jìn)自行車停車點(diǎn)位的劃定，要求共享單車企業(yè)組建專業(yè)運(yùn)行維護(hù)隊(duì)伍，做好車輛停放秩序的維護(hù)管理。深圳則要求交通運(yùn)輸行政管理部門組織編制道路系統(tǒng)自行車停放區(qū)域設(shè)置導(dǎo)則，指導(dǎo)停放設(shè)施規(guī)劃建設(shè)。還要求共享單車企業(yè)要采取技術(shù)、管理等手段，保證車輛按區(qū)域和點(diǎn)位規(guī)范停放。
?
? ? ? ? ?而石家莊市，不但明確要求相關(guān)部門，按照屬地管理原則，采取行政手段加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車停放管理，督促互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車運(yùn)營企業(yè)利用電子圍欄等先進(jìn)手段，引導(dǎo)承租人規(guī)范停放。同時(shí)，還明確了對(duì)于使用者故意損壞、盜竊網(wǎng)約自行車或者違反道路交通通行有關(guān)規(guī)定、違規(guī)停放自行車等行為的處理方式。此外，石家莊市還明確共享單車企業(yè)須在當(dāng)?shù)貍浒浮?/div>
?
? ? ? ? ?南昌市交通運(yùn)輸局的相關(guān)工作人員告訴記者，南昌市制定的“指導(dǎo)意見”，屆時(shí)也將要求提供互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車租賃服務(wù)的企業(yè)，在開始提供租賃服務(wù)前向交通運(yùn)輸行政管理部門備案。
?
? ? ? ? ?南昌市城管委市政執(zhí)法處處長方政也向記者證實(shí)，初步設(shè)想是加快推進(jìn)自行車停車點(diǎn)位的劃定工作，并在部分公共空間稀缺區(qū)域規(guī)定禁停、禁投放，企業(yè)方則須建立用戶信用體系，將違停納入信用扣分等智能管理中。
?
? ? ? ? ?方政坦言，還有一種想法是，企業(yè)將平臺(tái)數(shù)據(jù)接入南昌市數(shù)字城管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)字城管及時(shí)發(fā)現(xiàn)采集、及時(shí)通知清理，并實(shí)時(shí)了解企業(yè)投放單車的總數(shù)，避免投放量超出公共空間的負(fù)荷量。將停放選擇權(quán)交到用戶手中
? ? ? ? ? 對(duì)于各地的嘗試，交通運(yùn)輸部發(fā)布的《指導(dǎo)意見》中，也有明確要求：“互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車運(yùn)營企業(yè)要落實(shí)對(duì)車輛停放管理的責(zé)任，推廣運(yùn)用電子圍欄等技術(shù)，綜合采取經(jīng)濟(jì)懲罰、記入信用記錄等措施，有效規(guī)范用戶停車行為，及時(shí)清理違規(guī)停放、存在安全隱患、不能提供服務(wù)的車輛。各地要加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車停放的監(jiān)督……”
? ? ? ? ? 對(duì)于各地的嘗試，交通運(yùn)輸部發(fā)布的《指導(dǎo)意見》中，也有明確要求：“互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車運(yùn)營企業(yè)要落實(shí)對(duì)車輛停放管理的責(zé)任，推廣運(yùn)用電子圍欄等技術(shù)，綜合采取經(jīng)濟(jì)懲罰、記入信用記錄等措施，有效規(guī)范用戶停車行為，及時(shí)清理違規(guī)停放、存在安全隱患、不能提供服務(wù)的車輛。各地要加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車停放的監(jiān)督……”
?
? ? ? ? ? 在中國政法大學(xué)傳播法學(xué)研究中心副主任朱巍看來，交通部明確了框架性的指導(dǎo)意見，能否好好落實(shí)，還得靠地方政府出臺(tái)“實(shí)施細(xì)則”。
?
? ? ? ? ? “共享單車使用中出現(xiàn)的亂停亂放問題，也暴露出當(dāng)前城市管理中停放自行車時(shí)存在的問題，應(yīng)當(dāng)一并解決。”朱巍認(rèn)為，地方政府在出臺(tái)“實(shí)施細(xì)則”時(shí)要做好協(xié)調(diào)，不是單純管理新的東西，一定要和舊的東西融合起來，統(tǒng)籌立規(guī)管理。
?
? ? ? ? ? 事實(shí)上，公眾對(duì)于共享單車公司押金“資金池”的流向，質(zhì)疑聲一直沒有停止，卡拉單車風(fēng)波更是將這一問題推向風(fēng)口浪尖。
?
? ? ? ? ? 福建莆田本土品牌卡拉單車，于今年初首批向市場(chǎng)投放600多輛單車，但因車輛設(shè)計(jì)及用戶不文明使用等因素，面世僅10多天，就有76．5％的單車“失蹤”。投資方毅然撤資，并劃走公司賬目上的部分用戶押金，撤走財(cái)務(wù)和客服，導(dǎo)致公司運(yùn)營資金緊張，用戶退押金困難。
?
? ? ? ? ?平臺(tái)出現(xiàn)問題，用戶賬目上用戶押金被直接劃走，令人不寒而栗。有分析指出，以目前各家共享單車企業(yè)收取的押金標(biāo)準(zhǔn)估算，共享單車注冊(cè)用戶將要形成數(shù)十億元的“押金資金池”。如果企業(yè)經(jīng)營不善或挪用押金投資失敗，用戶的押金安全就形成風(fēng)險(xiǎn)，用戶押金不能退還會(huì)衍生新的問題。
?
? ? ? ? ?據(jù)了解，大多數(shù)共享單車都安裝了GPS定位系統(tǒng)，在用戶實(shí)名制的情況下，它隨時(shí)記錄了個(gè)人的行蹤。因此，不守住網(wǎng)絡(luò)和信息安全問題，后果不堪設(shè)想。
?
? ? ? ? ?5月13日，有消息稱，在極客大賽“GeekPwn”年中賽上，四款共享單車APP的漏洞被網(wǎng)名為“tyy”的女程序員輕松破解。利用應(yīng)用程序的漏洞，“tyy”直接獲取了用戶的個(gè)人資料，并現(xiàn)場(chǎng)遠(yuǎn)程連線，演示利用他人賬戶，實(shí)現(xiàn)開鎖、騎行的過程。
?
? ? ? ? 消息一經(jīng)爆出，令不少共享單車用戶驚嘆：“恐怖！”畢竟，許多個(gè)人賬戶上，關(guān)聯(lián)了太多的支付方式。
?
? ? ? ? 而在該問題上，交通部的《指導(dǎo)意見》是否有預(yù)防呢？
?
? ? ? ? 據(jù)了解，《指導(dǎo)意見》擬從兩方面著手：一是要求互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車運(yùn)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守國家網(wǎng)絡(luò)和信息安全有關(guān)規(guī)定，將服務(wù)器設(shè)在中國境內(nèi)，落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)制度，建立網(wǎng)絡(luò)安全管理制度，完善網(wǎng)絡(luò)安全防范措施，強(qiáng)化系統(tǒng)數(shù)據(jù)安全保護(hù)；二是規(guī)定相關(guān)信息使用范圍，要求運(yùn)營企業(yè)采集的信息，不得侵害用戶合法權(quán)益和社會(huì)公共利益，不得超越提供互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車服務(wù)所必需的范圍，相關(guān)數(shù)據(jù)在國內(nèi)儲(chǔ)存和使用。
?
? ? ? ? 顏三忠認(rèn)為，在網(wǎng)絡(luò)信息安全問題上，剛剛實(shí)施的《民法總則》和即將實(shí)施的《網(wǎng)絡(luò)安全法》都做出了明確規(guī)定。《指導(dǎo)意見》強(qiáng)調(diào)平臺(tái)搜集的用戶信息不能“超越提供互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車服務(wù)所必須的范圍”，只是劃定平臺(tái)合理使用用戶信息的法律底線，避免平臺(tái)對(duì)用戶的“數(shù)據(jù)暴力”，但具體還需要地方管理者用更細(xì)致的智慧在地方立法時(shí)去細(xì)化。
? ? ? ??北京中安佳驛停車管理有限公司是經(jīng)北京市工商管理局、北京市市政管理委員會(huì)批準(zhǔn)成立的一家專業(yè)性停車管理公司。公司成立以來，以全新的停車管理理念和管理方式，加之先進(jìn)的技術(shù)集成，全面進(jìn)入北京停車管理服務(wù)領(lǐng)域。?
? ? ? ??北京中安佳驛停車管理有限公司是經(jīng)北京市工商管理局、北京市市政管理委員會(huì)批準(zhǔn)成立的一家專業(yè)性停車管理公司。公司成立以來，以全新的停車管理理念和管理方式，加之先進(jìn)的技術(shù)集成，全面進(jìn)入北京停車管理服務(wù)領(lǐng)域。?
?
此外，顏三忠建議，地方政府在出臺(tái)相應(yīng)的管理規(guī)定時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確指定一個(gè)部門對(duì)平臺(tái)格式合同進(jìn)行備案審查。同時(shí)，明確共享單車事故責(zé)任認(rèn)定的部門和流程。
